工商改变观念推进四化建设经验交流(精选多篇)

第一篇：工商改变观念推进四化建设经验交流

党的十七大强调要深入贯彻落实科学发展观，“实现国家各项工作法治化”、“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”。近期，国家工商行政管理总局为贯彻落实党的十七大精神，根据工商系统的特殊情况，下发了《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见》。当前在工商系统推进“四化”建设，具有十分重要的现实意义，是工商部门外树形象、内强素质的需要；是适应政府“大部制”改革和工商局求生存、谋发展的需要；是依法行政、规范行政行为的需要；是全面履行职责，维护市场经济秩序，保护生产者、经营者、消费者合法权益的需要；是改变监管手段，创新监管方式的需要；是完善监管制度，建立长效监管机制的需要。

目前，在工商系统推进“四化”建设虽然有许多有利因素，主、客观条件也已具备，但在推进的过程中，不会一帆风顺，肯定会遇到一些困难和障碍。首先，是观念上的障碍。工商部门在成长、发展的过程中，形成了一些习惯性的做法，这些习惯性的做法，随着我国法制的不断健全，已经不适应时代发展的需要，但我们有些人还把它当成宝贝，加以弘扬，如随意扣留当事人的财物、行政处罚案件先执行后下处罚决定、收费凭感觉等。“四化”建设是一项探索性、创造性的工作，是一项常做常新的工作，是一项与时俱进的工作，因此，我们要不断克服一些不良的惯性做法，不断破除墨守陈规、安于现状、得过且过的思想。其次，是经费体制上的障碍。目前工商系统的财务收支虽然是“两条线”，但市、县两级工商局仍然存在“收费”养人，“罚款”养人的现状，因此在工商系统难免会出现把工作的重心放在收费上，甚至因此还会出台一些与“四化”建设要求不一致、非“理性”的措施。第三，队伍素质跟不上“四化”发展的要求。历史上工商局出现过许多“收费能手”，但“执法能手”、“办案能手”、“监管能手”不多。特别是我国入世后，对工商行政管理提出了新的、更高的要求，对人员素质要求更高，尤其需要法律、计算机、食品检测、会计、外语等各类专业性较强的人才，这些专业性人才，工商系统现有的队伍中十分缺乏，只有通过公开招考的办法才能解决。但由于公务员编制有限，只有等到现有公务员空出编制后，才会有指标招考，这确实一个很现实的问题。第四，传统的粗放管理方式的障碍。多年来，工商系统的行政管理水平有所提高，但与“四化”的要求相差较大，因此，要加速改变监管手段、创新监管方式的速度，扎实有效地推进精细化管理。国家工商总局对“四化”建设的内容有一个指导性意见，其内容涵盖了工商行政管理的主要职能，但笔者认为基层工商系统应突出抓好行政许可、行政处罚、行政收费、市场监管与消费维权等重点。

1.行政许可方面。一是要依法登记，重点把握好需要前置审批的事项，特别是一些涉及安全生产、环境保护等事项，尤其要注意，要严格按照《行政许可法》的规定办理。二是严格登记管理程序。严格按照法律、法规规定的程序办理登记注册事项，不得随意增减程序，登记流程和注意事项要向社会公布，不能搞暗箱操作，要实行“阳光”作业。三是进一步完善个体工商户分层分类登记管理改革。规范分层和分类标准，完善登记制度和管理行为，明确县级局与工商所的登记权限和范围。四是积极争取地方政府的支持，重点建立政府领导、部门分工协作和综合治理的无照经营查处、规范工作机制。

2.行政处罚方面。一是依法实施行政处罚，没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效，严格按照《行政处罚法》的规定，实施行政处罚。二是严格按程序实施行政处罚，从立案、调查取证、审查决定、听证、执行、回访等都要有严格程序和工作流程，特别要将案件调查、案件审查决定、执行三分离。办案机构(人员)只负责案件调查，不能与当事人商定处罚意见。审查决定机构(人员)不直接参与案件的调查，只负责案件审查和处罚决定，大案、要案实行集体研究决定。执行机构(人员)负责案件的执行和落实，这样就有可能从制度上预防自由裁量权滥用和腐败的产生。三是完善行政处罚过错赔偿和个人过错责任追究制度，从制度上预防过错行为的发生，同时，也可保障行政相对人的权利不被侵犯。四是要规范行政处罚文书格式，工商系统实施行政处罚的文书要按照《行政处罚书》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》的要求设置制作。3.行政收费方面。一是依法征收，要按照法定的项目和标准征收，没有法定的依据不能征收，严禁搭车收费。二是要推行“阳光收费”，重点规范定费、缴费、公示、减免等事项的操作规程，《湖南省工商行政管理系统全面推行阳光收费实施办法(暂行)》，已对定费、缴费、公示、减免作了明确规定，操作性很强，关键是工商所要抓落实。

4.市场监管与消费维权方面。一是要履行法定的职责，法律、法规赋予工商部门的职责要切实履行，不仅要全面，而且要及时，不能含糊，不能拖延，不能顾此失彼，否则就会失职。二是建立健全食品等重要商品市场的监管制度和机制，从商品上市、销售，不合格商品退市、信息公示等环节要有严格的、操作性强的制度和工作规程。三是进一步推进12315行政执法体系建设，要建立一支指挥灵敏、反应快速、处置恰当的12315行政执法队伍，充分展示工商局服务社会、服务企业、服务消费者的良好形象。

“四化”建设的内容明确后，关键要采取措施推进“四化”建设的进程。笔者认为，一是要清理已有制度，要按照“四化”建设的要求进行完善；二是要摒弃不良的习惯做法，逐步形成良好的习惯，按“四化”的要求规范自己的行为；三是加强领导，落实相关责任制和责任追究制；四是改进工作作风，工作有了要求，有了部署还不行，重点抓好落实，落实才会收到好的效果。

第二篇：工商四化建设论文

国家工商总局在今年的工作安排中提出：“构建长效管理机制，推进制度化、规范化、程序化、法治化建设是抓手，也是进一步开创工商行政管理工作新局面的关键。”把“四化建设”列入工商工作科学发展的重要内容。基层工商局是推进“四化建设”的具体执行者，就必须对“四化建设”有一个全面深刻的理解，有一套科学详尽的落实规划。

既然“四化”建设是辩

证统一的关系，那么推进“四化”建设就必须运用辩证方法。而抓住重点，以点带面，正是对立统一规律在实践中的具体化，也是我们抓落实的一个重要方法。唯物辩证法告诉我们，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起着决定作用，我们在观察和处理复杂问题的时候，必须抓住主要矛盾、抓住关键、抓住重点。大力推进“四化”建设涵盖了工商行政管理的主要职能，是一个有机的统一体，我们只有善于抓重点，把重点工作放在突出位置，才能有力地推动全盘工作的进程。结合工商行政管理实践，推进“四化”建设，应突出抓住六个方面的重点来展开：

（一）以规范市场主体准入行为为重点，切实提高登记和服务科学发展的能力和水平。

要继承和发展过去登记许可中的好经验好做法，做到三方面：合法登记、合理登记、合情登记。就是既要自觉服务， ……此处隐藏8280个字……信息化建设方面投入的资金累计已达到（）万元，全系统共有终端服务器（）台，电脑（）台，旗局机关（）个股室、3个工商所都配齐了电脑，还添置了配套使用的复印机、传真机、打印机等一大批现代办公设备，为建立我局工商行政管理计算机信息系统奠定了良好的基础。

（二）加强电子政务建设，进一步提高工作效率

电子政务建设是信息化工作的重要组成部份。要加快信息化的发展，就要加快电子政务的建设，充分发挥好电子政务的作用。近年来，我局在市工商局的大力支持下，初步建立了办公自动化网络系统（oa系统），该系统涵盖了公文处理、督查办理、信息发布等机关内部的主要日常流转工作内容，实现了区局—市局—旗局—工商所四级电脑联网，各单位之间可以通过oa系统传输公文和其它信息资料，使办公效率和内部管理效率极大提高。

此外，我局还于（）年建立了“12315”申诉举报电子平台系统。通过电子平台，我们不仅可以直接受理消费者的投诉，还可以利用电脑进行消费投诉自动受理，并自动记录相关资料和数据，提高了工作效率，得到消费者的好评。

（三）建立市场主体电子“经济户口”管理系统，提高对市场监管的效果

为加强对各类经济主体的监管工作，我局制定并实行了《——自治旗工商行政管理局经济户口管理制度》，各级登记管理机关将办理设立、变更、注销登记等企业、个体工商户的基本情况录入电脑，并通过信息网络系统分别传送到企业和个体户所属的工商所，使基层工商所对本辖区的各类市场主体登记情况心中有数，真正做到“底数清、信息准”。基层工商所充分利用“经济户口”的信息，运用对市场主体的监督管理职能有针对性地开展工作，增强了管理的主动性和连续性，促进了市场监管职能到位。

五、信息化建设中的一些经验和体会

我局的信息化基础设施从（）年初期简单的几台电脑开始，发展到今天具有一定规模的、现代化的计算机信息化管理系统，是市工商局正确领导的结果，也是全局上下共同努力的结果。下面是我局在工作中的一些体会：

（一）加强领导，是信息化建设取得实效的关键

领导重视，信息化建设才能真正得到发展。局领导高瞻远瞩，从（）年开始，就考虑到了全局的信息化网络建设。首先，建立健全了相关的组织机构。我局成立了由主要局领导亲任小组长的工商行政管理系统信息化建设管理领导小组，统一指挥、协调全局的各项信息化建设工作，加强对信息化建设的领导，确保各项工作落实到位。其次，集中人、财、物力重点加强信息化建设。抽调1名技术骨干力量组建了信息中心，负责信息化建设的具体实施工作。同时，选拔一些政治思想好、知识层次高（学历在大专以上），责任心较强的同志分别在各股室、工商所担任计算机应用专职人员，配齐配强信息网络工作人员。此外，在资金有限的情况下，逐年加大对信息化建设投入的力度，为各部门逐步配置了电脑设备，并多次对原有的残旧的电脑设备进行更新，建立了覆盖全系统工商系统的计算机网络。

（二）建立及执行相关的规章制度，是信息网络系统正常运作的重要保障

为确保我局的信息网络系统不受各种人为因素而影响正常使用，我局十分重视对计算机设施及其网络的维护和对相关人员的监督管理。一方面，组织人员对各部门使用计算机及网络的情况进行定期、不定期的检查，要求大家认真贯彻

执行自治区、市工商局制定的《计算机网络安全管理规定》、《办公自动化系统管理规定》、《机房专用空调及电源使用管理规定》、《硬件维修管理规定》、《数据备份与恢复程序及系统应急预案》等规章制度，对违反相关规定的人员及部门进行通报批评，造成严重后果的还要进行相应的赔偿和处理，并追究相关领导的责任。另一方面，根据自身的实际情况，制定了本局的

《电脑室管理规章制度》、《电脑室保密制度》、《计算机操作人员守则》、《“12315”呼叫平台管理规定》等规章制度，对本局计算机及网络系统的薄弱环节进行了补充规定，加强管理，有效防止了火灾、泄密、设施损毁等意外事故的发生，确保计算机网络系统运转正常。

（三）坚持统一规划与自主开发相结合，是提高信息网络应用效能的有效手段

信息化建设是一项系统工程，必须统一部署，循序渐进，不然就会事倍功半并造成不必要的浪费。特别是我局在资金有限的情况下，如何利用最小的资金取得最好的效果，是我局首先要考虑的事情。近年来，我局在市工商局的领导下，按照统一规划、统一标准、资源共享、讲求实效的原则建立我局的计算机网络系统和数据库系统。充分利用计算机网络的优势，做到区局—市局—旗局—工商所四级数据传输，充分利用现有的数据库实现资源共享。

（四）提高人员素质，是确保信息化系统运转正常的关键

人是信息化建设的根本，不管多先进的电脑，都是要人来操作的。只有抓好了计算机培训，才能更好地利用电脑为工商行政管理工作服务。我局对工商行政管理工作人员计算机知识的培训工作也抓得较早。一方面加强了专业技术人员的培训工作，通过派员到市局信息中心和地方有关部门跟班学习等方法，不断提高电脑室工作人员的专业技术水平；另一方面加强电脑应用普及培训教育。从（）年开始，先后多次进行全局范围内的计算机基础知识和技能的培训。经过培训，收到了很好的效果，全局干部都具备了一定的计算机理论知识和操作技能，在实际工作中都能较熟练地操作电脑，为我局的信息化建设打造一支较高素质的计算机应用干部队伍。

六、明确目标，迎难而上，把我局的信息化建设工作推上新的台阶

我局的信息化建设虽然取得了一定的成绩，但是距离以信息化建设促进工商行政管理工作现代化的奋斗目标还有很大的差距。如：我们对企业和个体工商户的计算机监管方面和先进局的差距还比较大；部分电脑设备的配置较低且已残旧老化，影响正常使用；部分人员计算机操作水平还比较低等等。

针对以上问题和不足，我局在下一步工作中将着重加强以下几个方面的工作：一是进一步加强信息网络系统硬件设施的更新换代工作，为我局的信息化建设的进一步发展提供良好的基础；二是进一步加强日常市场监管工作情况等动态管理信息资料的录入工作，使我局的信息数据库资料更加充实、完整，更好地发挥作用；三是继续加强对信息工作人员的培训工作，进一步提高他们的计算机应用水平；四是加强电子政务建设，充分利用办公自动化系统（oa系统），改革文件批阅方式，实行网上批阅，网上转发，逐步推行“无纸化”办公，努力实现办公现代化；五是在信息化建设中力求有新的突破。如，在信息技术上支持和拓宽了工商监管领域，努力实现网上办照、网上年检、网上查询、网上监管，对电子商务、网络交易等新兴领域进行深入的监管等等。

工商行政管理系统信息化建设，是工商行政管理部门当前的一项重要工作。在今后的工作中，我们将开拓创新、与时俱进，进一步增强推进信息化工作的紧迫性、主动性和自觉性，加强软、硬设施两个方面的建设，不断充实完善信息资源库，促进信息共享，推动信息技术在各部门的应用，提高干部队伍综合素质，促进我局工商行政管理事业更上新的台阶。

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